2026至27年度財政預算案記者會現場（倪綺清攝）
記者：李溱晞 倪綺清 陳杏儀
新一份財政預算案出爐，政府表示今個財政年度「由虧轉盈」，經營帳目錄得29億盈餘，然而總帳目仍然為負，虧損逾500億。財政司司長陳茂波重點著墨人工智能（AI)、發展北部都會區，及培育AI人才。這幾項範疇涉及過千億的撥款，暫未能揭示能帶來多大效益。大部份措施，都是從零到一慢慢起步，箇中更是有成品要以近十年起計才能得到，長遠而言究竟是否對香港有益？又是否能做到真正盈餘？
政府推動全民AI培訓
在2026年度財政預算案中，財政司司長陳茂波提出「AI +」與「金融+」的概念，強調人工智能結合產業與金融能加快創新、擴大規模。另外，政府預算案撥款5,000萬元推動「全民 AI 培訓」，推動公務員「數智化」轉型，並升格僱員再培訓局為「技能提升局」，希望全方位提升市民的 AI 素養，讓白領、藍領、學生以至一般市民都能受惠。
AI對職場的新變化 市民分享不同意見
在年輕群體中，AI早已融入日常學習與生活中，我們訪問的一名大二女學生Winnie便分享了真實體驗：「在學習的過程當中，會使用AI給一個大致的框架跟一些思想、想法，去完成作業。」她同時認為：「在將來的工作當中使用AI，會起到一個相輔相成的作用。」 不過人工智能的廣泛應用同樣帶來挑戰，並且AI正逐步取代一些工種。根據羅兵咸永道的職場調查，香港已有超過六成員工在日常工作中使用 AI，比例高於全球平均，顯示不少崗位正在被重塑甚至消失。即將應考DSE的中六男生Stefan表示：「我覺得AI確實能取代重複性工作的行業。」這也引發社會憂慮：全民 AI 培訓雖能提升競爭力，但是否同時加劇市民的就業壓力？ 對此，政府推動全民 AI 培訓的核心並非讓人被淘汰，而是提升全民 AI 素養，幫助市民適應技術變革。人工智能的確會替代部分崗位，但同時也會創造新的職業與需求。若能透過技能升級，令勞動者從重複性工作轉向更高價值的崗位，AI 與人力便能形成互補。
北部都會區成預算案重點項目
政府在是次預算案中，大力投放資源發展基建項目尤其是北部都會區。財政司司長建議河套香港園區、新田科技城及洪水橋產業園有限公司分別各注資100億元，前者園區所得資金用於加速科研發展，後者則用於起始用途，可見當局決心香港在創科領域上亦佔一席位，以配合國家未來發展方向。此外，亦預留100億貸款讓各大學參與興建，擴展其規模。
轉撥外匯投放基建 惹外界憂慮
不單是這400億元，政府更自1984年後首次轉撥外匯基金1500億元，並分別在未來兩個財政年度轉撥各750億元，以支持北都及其他基建項目發展。外匯基金乃確保香港金融穩定的基礎，屬維持港元與美金聯繫匯率制度的根本。消息一出，即時引來外界迴響。鑒於香港從未試過為發展基建而轉撥外滙基金，以往採取這個手段是迫不得已，比如2008年金融海嘯，此基金用作為香港所有銀行提供存款擔保及流動資金援助安排。眾說紛紜下，陳茂波在發佈其後亦回應此舉：「非常態化」，盼釋除社會疑慮。政府認為「有需要」就轉撥。 依循金管局《外匯基金條例》第8條，須確保外匯基金資產不少於尚未履行的各項責任總和的105%。現時，本港持有約32,800億港元的外匯儲備，達貨幣基礎1.6倍。即使數字上勉強符合條例最低要求，但仍有聲音指一動用已削弱自身優勢，令外來投資者信心減低。究竟這個決定用什麼準則來衡量？風險又有多大？ 2021年財經事務及庫務局局長許正宇在立法會會議時，回應其中一名議員建議轉撥外匯基金紓解民困，當時他因維持本港貨幣和金融穩定為由拒絕。發表預算案後翌日（26日），他對當時的說法回應：「開支及投資有本質上嘅差別」，屬同出一轍的做法。五年前的建議，出發點是希望在疫情中與市民共同渡過難關，解決經濟上的燃眉之急，「手停口停」下都能維持日常生活，無可否認是惠民措施，亦起市民加強對政府信心的作用；五年後，局長則指出是次轉撥為「投資」，既然形容為投資，言下之意就是說投放資金予北都不一定帶來收益，是有風險的，且需要長時間才可以回本。
盼實現「南金融，北創科」 政府發債加碼
當局指香港國際金融中心的地位，配合推動創科產業發展的北部都會區可驅動未來發展的新引擎，實現「南金融、北創科」的產業佈局。北部都會區位於新界北，涵蓋元朗區及北區，鄰近深圳，佔地面積約3萬公頃，乃佔全港土地面積近三分之一。從一片廣闊無垠的土地，開拓墾荒成新市鎮並非易事，耗時或需十至二十年。為加速發展北都，以及其他基建項目，預算案同時計劃債券發行額度由7000億元上調至9000億元，並在未來5年每年發行1600億至2200億的債券。單是粗略計算，倘若每年發行2000億的債券，五年後政府已負債10,000億。這麼龐大的數字，政府真的能靠稅收等各項收入預期償還？會否釀成無底深潭？
資源失衡 盼AI融入原有科目
此外，財政司司長陳茂波在《預算案2026》中表示，由25/26學年起3個學年，資助大學將新增27個與STEAM相關學士學位課程，包括AI、創意產業、數據科學，而自資專上院校亦由27/28學年起，AI相關課程將優先列入「指定專業／界別課程資助計劃」，職業訓練局的高級文憑課程必修的資訊科技單元，會涵蓋AI應用，全方位培育創科人才。本報在政策公佈後翌日訪問多名學生，大部分學生都批評是次改動，只有少部分學生贊成。有一名大三男學生表示：「我讀的不是STEAM 相關專業，我認為政府過度傾斜創科領域，忽略了人文、社會科學等其他學科學生，相關資源分配不均衡，對我們這些學生不公平。」而另一位中六男同學表示：「只是讀AI的課程，我不太感興趣，但是在原有的科目中加入 AI 元素，我可能更容易接受。」
學生願赴海外實習 盼優化申請與工種
另外，政府表示，會提供更多內地和海外交流及實習機會予青年，將會推出全新的「傳媒專題內地實習計劃」，同時額外撥款 6000 萬元，並提供約 3600 個政府部門及公營機構的短期實習機會，讓青年累積經驗，助青年成長。對此政策本報進行了一些街頭訪問，瞭解學生對「內地和海外實習機會」看法，一位大三學生表示：「如果海外實習機會真是好難得，可以學習香港未能接觸的技能，我都願意參加，借此擴闊視野。」亦有大專生認為：「海外或內地實習門檻有時太高，希望申請程序可以簡化、工種可以多元化，令我們有更多選擇。」政府此番新增傳媒專項實習、增撥資源並擴充實習名額，若能進一步優化申請流程、豐富崗位類別，將更有效提升計劃參與度，為未來職業發展累積優勢。
